来源：武汉劳动工伤律师
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时间：2016-08-06 11:08:37
中国社会福利有奖募捐委员会关于颁发《中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会现将《中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定》发给你们，请认真贯彻执行章名附中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定一、总则(一)为了适应和促进中国社会福利有奖募捐券发行工作的开展，加强发行业务财务管理，按规定筹集、分配、使用社会资金，加速资金周转，提高发行资金的使用效果，发展中国社会福利事业，特制定本试行规定(二)中央、省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会发行部门是实行独立经济核算、企业化管理的事业单位，参照国营企业的财务管理制度结合奖券发行特点制定本规定(三)本试行规定适用于中央、省(自治区、直辖市及计划单列市)两级社会福利有奖募捐委员会奖券发行单位的财务管理。市(地)、县两级奖券发行财务管理，由省级募委员参照本试行规定，制定具体规定。基层销售点与基层发行单位通过合同承包责任制进行结算，不执行本试行规定(四)中国社会福利有奖募捐券(以下简称奖券)是有价证券，必须严格遵守国家有关财经、金融制度和财务纪律。按规定来源取得资金，并按规定用途、标准加以使用(五)发行社会福利有奖募捐券资金总额的分配基本原则1.总额的45%为奖金返还率，返还给中奖者2.总额的15%为发行成本费用。其中印制费4%中央发行费1%地方发行费6%代销费4%3.每期奖券销售总额减去上述奖金额和发行成本费用的净收入，作为社会福利金。其中各省、自治区、直辖市和计划单列市募委员会按奖券面值的5%上交中国社会福利有奖募捐委员会(以下简称募委会
4.资金分配比例的调整。上述分配原则，根据奖券销售实际情况，经中募委研究决定可作适度调整；省级以下(含省级)各级发行费、社会福利金、代销费分配比例的调整，由省、自治区、直辖市及计划单列市募委会在上述原则内研究决定(六)各级要建立发行奖券库。为便于加强奖券的保管和发行财务的管理，中募委建立发行总库，由中国社会福利有奖募捐券发行中心代中募委管理发行有奖募捐的券库；各省、自治区、直辖市及计划单列市募委会设发行分库；市(地)、县两级设发行支库；基层销售点设保管点。各级发行库，按照批准的发行计划、保证日常发行业务的需要，分别确定计划期奖券库存限额，按上级库的调拨、发行通知单、规定的出入库程序进行发行，同时按发行结算单进行结算二、奖券发行费管理(一)奖券发行费来源1.按实际发行额和规定比例提取的中央发行费2.按实际发行额和规定比例提取的地方发行费3.发行费银行存款利息收入(二)奖券发行费的使用范围(1)工资指固定职工的标准工资(含基础工资、职务工资、技术工资、工龄津贴，以及国家规定的地区生活费补贴)，各类院校毕业生试用期间的工资，仍在本单位编制内调去学习进修人员的工资，犯罪分子判刑后留在本单位察看和劳动教养人员的生活费(2)补助工资指按规定发放的副食品价格补贴、冬季取暖补贴、房贴、交通费补贴，小单位伙食补贴，业务雇用的临时工工资，夜餐费，奖励工资，属于国家规定发给在职人员工资总额组成范围内专业津贴、补贴等(3)职工教育经费指固定职工工资总额1.5%的范围内掌握开支的职工教育经费(4)劳动保护费指按有关规定标准计发的劳动保护用品、保健津贴、防暑降温、洗理费、劳保用品洗补费、公用取暖费等(5)管理费办公费、旅差费、会议费、邮电费、水电费、外事费、宣传广告费、图书资料费、大宗印刷费，未成立工会组织的文体学习费或已经成立工会按职工工资总额2%提取工会费，机动车辆用油和燃料费、场地租赁费、养路费、年检费(6)缴纳社会保险金按有关规定缴纳或提取职工养老、人身、财产保险费等(7)仓储运输费指各级发行奖券库的储存费，奖卷调拨发行、入库、出库的装卸搬运费、押运费及运输费；奖券委托代发、代储、代运手续费(8)设备购置费按固定资产管理、符合固定资产标准的设备、仪器、车辆、图书、档案等购置费(9)折旧费指奖券发行工作所用的固定资产，按规定计提的折旧基金(10)修理费指仪器、设备、运输设备和公用房屋、建筑物及附属设备的修理费，公房租金(11)奖券报废、滞销损失指因奖券质量、市场疲软等原因，造成奖券报废和滞销降价，经当地公证销毁后，凭公证书和有关主管部门批件，按券面别损失净额的提取比例冲减发行费收入(12)坏帐损失指由于债务单位撤销、倒闭，根据民事诉讼法进行清偿后，确实无法追回，或者在运输、库存中因自然灾害、丢失、被盗，取得债方主管部门或人民法院等有关单位的书面证明后，按券面别损失净额的提取比例冲减发行费收入。(13)其他费用①银行代理发行手续费②通过银行结算手续费；③奖券业务经营活动中支付的合同公证费、咨询费、保险费、诉讼费、聘请律师费；④业务招待费指在奖券生产、供应、销售环节过程中发生的业务交往活动必要的招待费用，按当地会议伙食标准掌握开支；⑤奖券发行业务开支的其他费用(三)奖券发行费管理1.及时结算。每期奖券发行后，财务部门据发行部门提交的结算、出入库凭单，准确及时地与各级募委会发行部门进行结算，每月的往来帐户于次月10日前清理结算本月和累计余额，并与发行业务帐核对相符2.发行费收支结余为专用基金。根据国家有关规定分解为事业发展基金、集体福利基金、职工奖励基金。三项基金的提取比例分别为50%、30%、20%。每季或每年于下季度或下一年度头一个月的15日以前按上述比例分别提取3.应由专用基金开支的费用，不得从发行费开支4.减少损失。发行部门凭提货、出入库单分券面额、券别登记库存帐，严格出入库手续，每季度末进行盘点，帐券必须相符，防止差错和霉烂变质，减少发行费损失；利用奖券版面，积极组织广告业务，增加收入三、奖券印制费管理(一)奖券印制来源1.按奖券发行额和规定比例提取的费用2.违约金3.试销奖券收入4.年度印制费收支结余转入(二)奖券印制费使用范围1.设计费。指为提高奖券质量、时效所发生的设计费，设计所需工艺规程制定费、不构成固定资产的设备调整费、原材料费等2.试制费。指新奖券未投入批量印制前科研费，原材料、半成品、样品的试验费，不构成固定资产的一般测试手段购置费，试制失败发生的损失等费3.试销费。指新奖券未投入批量发行而选择个别地区进行试销奖券的科研费、原材料费、印制费、试销失败发生的损失等费用4.检验费。指奖券在试制中而未投入发行前，对奖券样品进行质量检验的工时费、运输费5.设备购置费。指专项用于奖券印制、检验所需的设备购置费6.原材料费。(1)各种奖券印制所需纸、油墨等买价；(2)原材料运输、装卸、保险、包装、仓储等运杂费；(3)运输途中的合理损耗；(4)入库前的挑选整理费，指工费支出和必要的数量损耗；(5)按规定应由买方支付的税金，进口材料包括按规定支付的关税和工商统一税等费用；(6)库存盘点合理损耗7.印刷费。委托外厂代印的制版费、印刷费、拼组费、裁切费、包装费8.半成品加工费。指半成品奖券加工费、运输费9.奖券报废、滞销、坏帐损失按规定内容、比例及有关证明冲减印制费收入(三)奖券印制费管理1.测算成本。每期奖券印制后，财务部门据印制部门提交的结算单、质量检验报告，与厂方进行结算，并按规定开支范围测算成本，使实际印制成本与比例提取印制费基本保持平衡2.全面监督。驻厂员要根据每种奖券的印制要求，对厂方印制过程中原材料、工时消耗，以及奖券质量、数量进行监督，缩短印制周期，减少消耗3.减少损耗。印制部门据提货、出入库单登记原材料库存帐，严格出入库手续，每季度末进行盘点。帐物必须相符，减少原材料损耗，降低成本4.年度印制费收支结余按一定比例提取流动资金后转入下年度印制使用四、流动资金管理(一)定额流动资金来源1.自有流动资金(1)社会福利金转入。指在资金周转困难时，经各级募委会有关领导批准，从年度本级社会福利金中一次性转入的流动资金，转入额不得超过当年社会福利金总额的5%(2)从当年印制费收支结余中提取20%转为单位流动资金(3)每年在当年提取的事业发展基金的10%以内转为单位流动资金2.借款(1)社会福利金借款。指用上述资金转入后，仍不足定额时，经本级募委会有关领导批准，向当年本级的社会福利金借款(2)财政借款。指本单位自有资金转入确实有困难，借入社会福利金还不能够满足定额流动资金需要时，在确保奖券发行计划完成所需资金的前提下，各级发行单位向本级募委会提出申请，经委员会讨论批准后，向同级财政借款补充(二)流动资金定额的核定1.核定定额奖券发行单位，要根据发行计划的合理需要，充分挖掘自有资金潜力的原则，按平均占用量，编制年度流动资金计划，提交本级委员会讨论，经募委会有关领导批准，报同级财政部门核定流动资金定额2.定额流动资金内容(1)原材料印制每期奖券所需纸、油墨等储备资金(2)产品和半成品委托工厂在印制奖券过程中所占用的资金(3)奖券成品本级发行库库存券和奖券发行后所占用的资金(4)备用金本级募委会管理机构、发行单位所需零星开支，机动车辆燃料、办公必需品储备金，出差、探亲的差旅费、备用金等(三)流动资金实行定额管理1.各级募委会发行单位按岗位责任制归口管理流动资金2.原材料储备资金定额下库，合理降低储备3.各级奖券发行库按定额入库，保证每期奖券根据市场需要进行发行销售，合理降低奖券库存，减少资金占用4.每期奖券按照物资消耗定额供应原材料，提高物资效能，降低消耗，节约使用资金5.及时清理债权债务，减少在途资金占用，加速流动资金周转，提高资金使用率6.奖券发行单位的流动资金，只能用于奖券印制、发行、销售、经营管理的周转需要五、固定资产管理(一)固定资产构成的条件1
