武汉劳动工伤律师

    　　一、 概念

　　工伤鉴定是在申请工伤鉴定的职工被认定为工伤的基础上，在其医疗终结或医疗期满之后，由县以上劳动鉴定委员会对其进行的评定伤残等级的行为。

　　广义的工伤鉴定包括劳动能力鉴定和致残等级鉴定。窄义的工伤鉴定指致残等级鉴定。

　　劳动能力鉴定也称劳动鉴定，是指劳动者在生产工作中因种种原因造成劳动能力不同程度的损害，致使劳动者在部分、大部分或完全丧失劳动能力时，有关部门在医学方面对其做出的鉴别和评定。通常情况下，我国的劳动能力鉴定工作只负责因工伤或因病而导致的劳动能力鉴定问题。

　　致残等级鉴定也称工伤评残，是劳动鉴定委员会在劳动能力鉴定技术小组认为工伤职工丧失劳动能力，需要评残的基础上，依据《职工工伤和职业病致残程度鉴定》，对因工负伤或患职业病的职工伤残后丧失劳动能力的程度和依赖护理的程度作出的判别和评定。一共有十个级别。

　　劳动鉴定与工伤评残既有联系又有区别。从性质上来说，劳动鉴定是工伤评残的基础。从程序上来说，是先鉴定后评残。从范围来说，劳动鉴定更大一些，即除对工伤(含职业病)进行鉴定外，还包括对因病或非因工负伤导致的暂时或永久丧失劳动能力的鉴定，其主要职能是从医务方面对劳动者暂时或永久丧失劳动能力的状况进行鉴定。而工伤评残相对来说更专业、更严格，其职能是对工伤和患职业病职工永久丧失劳动能力的状况进行的鉴定。二者的工作程序和判别依据也不同。但对于明显的工伤(含职业病)案例来说，工伤评残可以与劳动鉴定同时进行。

二、意义

　　首先，工伤鉴定是支付工伤待遇的基础和前提条件。同工伤界定一样，工伤鉴定也是工伤保险管理的基础工作和重要环节;

　　其次，工伤鉴定可为补偿职业伤害、合理调换工作岗位和复工等行为提供科学依据。劳动能力不同程度的丧失，使劳动者可能因此不能再从事原本适合他的正常职业或工作，也可能造成不能再从事任何工作的结果，从而对工资收入者带来职业风险。工伤鉴定可为遭受职业伤害的职工维护其合法权益提供法律依据，为保障工伤致残职工享受我国宪法规定的物质帮助权利和劳动就业的基本权利提供依据。

　　三、 劳动鉴定机构

　　劳动鉴定机构的组织形式一般为“劳动鉴定委员会”，在有的中小型企业称为“劳动鉴定小组”。到目前为止，全国所有的市县基本上都建立了劳动鉴定委员会，有 20多个省、自治区、直辖市建立了省级劳动鉴定委员会。县以上劳动鉴定委员会一般由劳动、卫生、人事等行政管理部门和工会的主管领导组成。少数地方还吸收物价、民政等部门的同志和大医院院长参加。劳动鉴定委员会主任大都由劳动行政部门的主管领导担任或由市、县的政府负责人担任。

　　省、市、县三个层次的劳动鉴定委员的职责范围各有不同，大体划分如下：

　　1、省(自治区、直辖市)级劳动鉴定委员会职责范围：

　　(1)贯彻落实国家有关劳动鉴定工作的政策、法规和规章;

　　(2)制定本地区劳动鉴定工作的规章制度;

　　(3)对全省各级劳动鉴定组织的工作进行业务指导;

　　(4)处理全省各地、市呈报的劳动鉴定的疑难、争议案件。

　　2、地(市)级劳动鉴定委员会的职责范围：

　　(1)贯彻落实上级有关劳动鉴定工作的政策、法规和规章;

　　(2)制定本级劳动鉴定的工作制度;

　　(3)对下级劳动鉴定工作进行业务指导;

　　(4)实行地(市)退休费用社会统筹的，对于因工因病致残退休的职工，进行完全丧失劳动能力鉴定和审批;

　　(5)处理各县(县级市)或企业劳动鉴定委员会呈报的劳动鉴定的疑难、争议案件。

　　3、县(县级市)劳动鉴定委员会职责范围：

　　(1)贯彻落实上级有关劳动鉴定的政策、法规和规章;

　　(2)制定本级劳动鉴定的工作制度;

　　(3)对于县所属单位的劳动鉴定工作进行业务指导;

　　(4)按有关规定对需要进行劳动鉴定的本县所属单位的职工进行劳动鉴定。

　　4、企业劳动鉴定委员会(小组)职责：

　　(1)贯彻执行上级劳动鉴定有关政策、法规和规章;

　　(2)收集、整理、保存职工伤亡事故、职业病的有关资料，建立健全职工健康档案和工伤档案;

　　(3)准备上报所需材料，做好劳动鉴定案件的上报工作;

　　(4)协助企业做好伤、病、残职工的管理工作。

　　四、 工作原则

　　劳动鉴定委员会的工作原则如下：

　　1、要处理好医务劳动鉴定与伤残等级简短的关系。要聘请有经验、有良好医德和有医务劳动鉴定资格的医学专家成立鉴定技术小组，坚决杜绝一人鉴定的现象;

　　2、要认真贯彻执行劳动鉴定标准，严格按政策、按规定程序进行鉴定;

　　3、要建立和健全劳动鉴定档案。包括建立职工健康档案和工伤档案，统一制发卡片、表格和致残证件等。

　　4、要维护职工合法权益。劳动鉴定工作关系到职工的工伤待遇、养老保险、疾病医疗、劳动就业等权益。劳动鉴定工作人员要维护职工的合法权益，不使职工的利益受到损害。

　　5、要坚持服务于企业的原则。劳动鉴定要为企业转换经营机制创造条件，为企业排忧解难，千方百计减轻企业承担的社会负担，为企业参与竞争和求得发展创造良好的环境，使企业领导能集中精力搞好生产和经营。

　　6、要坚持客观、公正的原则。劳动鉴定要以事实为依据，以政策、标准为尺度。事实包括伤病地点、时间、原因、伤病残情、既往伤病史等。政策是指国家有关政策、法律、法规和规章。标准是指评残标准和有关医疗技术标准。鉴定结论应由集体研究确定，并及时向职工群众公开。只有坚持这个原则，才能抵制不正之风，克服主观随意性，保证劳动鉴定的客观、公正、合理。劳动鉴定人员要实行回避制度。

　　总的要求是：以事实为依据，以政策、标准为尺度;定性正确，定量准确;及时、公正、合理;切实维护职工的合法权益;真正为企业服务。

　　劳动鉴定人员要对国家、企业和职工利益负责，全心全意为人民服务，认真做好劳动鉴定工作，并把劳动鉴定工作和对职工的思想工作结合起来;要以科学的精神和一丝不苟的态度进行劳动鉴定，建立健全严密的工作制度和办事程序;要坚持实事求是的工作作风，尊重事实，按照政策规定和评残标准，区别轻重，合理定级，妥善处理，避免主观随意性;要坚持秉公办事的作风，不徇私情，集体定论，民主监督，排除各种不正之风对劳动鉴定工作的干扰;要热情周到地服务，为职工和企业扰忧解难，必要时登门服务。既要做出正确合理的结论，也要做好思想工作和解释工作。