武汉劳动工伤律师

近日，河北津西钢铁集团(以下简称津西钢铁)因被指涉嫌瞒报死亡事故受到舆论关注，该集团号称“全国最大、世界一流的型钢生产基地”，其香港上市公司为中国东方(00581，HK)。此次被质疑的主体，是中国东方的两家控股公司——河北津西钢铁集团股份有限公司 (以下简称津西股份)和津西万通球墨铸管有限公司 (以下简称津西万通)，二者也是津西钢铁的子公司。

面对频发的事故，有业内人士称，事故发生后，其采取了谎报、瞒报的手段，没有真正注重安全生产，为后续的事故埋下了隐患。

同时，作为上述两家公司的控股股东，中国东方年报对津西股份、津西万通频频发生的安全生产事故少有提及，也缺乏相关解释说明及后续采取的整改信息。

对此，业内人士分析，津西股份、津西万通公司隐瞒事故的行为一旦被政府安全生产监督管理部门认定，不仅面临巨额罚款，停产整顿、相关责任人被处理，势必对中国东方的主营业务及经营业绩造成影响。

津西钢铁安全环保部王部长表示，存在这些事故，只是细节描述上有出入，这些事故都是在规定的时间内上报到县安监局，县安监局也对公司做了相应的处理，公司也按“四不放过”原则对相关单位和责任人进行了处理和处罚，赵全中属意外死亡。

被指瞒报多起死亡事故

有报道指出，2010年3月至2012年4月津西股份、津西万通曾先后发生多起安全事故，导致至少9名员工死亡，多人受伤。死亡员工包括王明杰、赵志飞、林富强、关贞英、赵全中、陈星亮、高英宇、于国争、陈新华；今年4月11日，津西钢铁又发生一起爆炸事故，导致多名员工受伤，两天后再发生一起煤气中毒事故，伤亡情况不详。

此外，津西万通炼钢厂员工高英宇的死亡时间、原因曾被认为是“2011年8月7日在一号转炉处理洒钢过程中，不慎被砸死。”津西股份炼钢二厂员工王明杰的死亡时间、原因曾被认为是 “2010年3月18日，王明杰在工作过程中被头顶落下重物砸伤，抢救无效死亡。”

津西钢铁集团位于河北省唐山市迁西县，迁西县宣传部日前通过《关于津西钢铁集团近年来生产安全情况的说明》对王明杰、林富强、赵全中、陈星亮、高英宇五人的死亡情况作出说明：迁西县安监局对林富强死亡事故已经上报，并对津西钢铁作出过处罚；烧结厂赵全中属意外事故；陈星亮是兴达劳务公司劳务派遣员工，劳务公司已上报安监局；高英宇是在工作过程中突发疾病死亡；王明杰死亡不再调查。

除林富强、陈星亮两起死亡事故被上报安监局外，赵全中、高英宇、王明杰的死亡原因以及是否上报安监局目前还存在着诸多疑点。同样，上述说明未提及的赵志飞、王国争、陈新华三名员工死因及是否属于瞒报情形也存在诸多疑点。

同时，据《每日经济新闻》记者了解，在河北省安监局2010年3月至2012年5月的事故快报中，津西钢铁上报的事故只能查询到“2010年9月4日关贞英机械伤害死亡事故”、“2012年4月13日煤气中毒事故”，津西钢铁因此被指涉嫌瞒报多起事故。

员工承担10%连带式罚款

在涉嫌瞒报多起事故的同时，该集团要求员工分摊责任事故赔偿款一事也涉嫌侵害劳动者依法获得报酬的权利。

据《每日经济新闻》记者了解，9名死亡员工分别获得了27万元到90余万元不等的赔偿款，这些赔偿款被指由津西股份、津西万通的员工分担。津西股份、津西万通众多员工指出，上述企业每出现一次安全生产死亡事故，全公司万余名员工将被株连式罚款，少则几十元，多则几百上千元，“靠这种方式，企业将遇难家属的赔偿款转嫁到工人身上。”

对此，津西钢铁安全环保部王姓部长向媒体承认，对于责任事故该公司有10%连带式罚款。

对于津西股份、津西万通涉嫌存在将事故赔偿金分摊给公司万余名员工的行为，北京义联劳动法律援助与研究中心公益律师韩世春在指出，这项做法完全违法法律规定、侵害了员工权益，“根据 《安全生产法》、《工伤保险条例》的规定，生产经营单位有义务为从业人员参加工伤保险，在发生工伤事故时，有义务按照法律规定的标准，向工伤职工支付工伤待遇。换而言之，生产经营单位应当对本企业发生的工伤事故负完全的赔偿责任，不能将该责任转嫁与其他员工。”“从法律责任角度而言，事故公司强行从员工工资中扣除事故赔偿金的行为，侵害了劳动者依法获得报酬的权利，其行为构成了无故克扣工资。”韩世春说。

律师：安监部门应立即调查

对于上述涉嫌瞒报死亡事故一事，《每日经济新闻》记者昨日咨询了相关律师。

韩世春律师表示，根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，生产经营单位对于发生安全生产事故的，应当及时报告。同时，安监部门应履行职责对已暴露安全生产事故立即着手调查，“钢铁公司作为安全生产的重点行业，安监部门从项目审批、项目建设等环节都负有审查义务，对于日常生产经营行为也负有监督检查义务。如果安监部门能够切实履行《安全生产法》赋予的职权，安全生产事故将有效降低，从业人员的生命财产安全将更有保障。对于业已暴露的安全生产事故，安监部门应当立即着手进行调查，追究责任人的法律责任，并加强对涉案企业的日常监督检查力度，防止安全生产事故的再次发生。”

在迁西县宣传部通报的死亡员工名单中，陈星亮是兴达劳务公司劳务派遣员工，韩世春认为津西钢铁也并不能因此免责，“根据 《劳动合同法》的规定，劳务派遣用工制度中的用工单位，有执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护，以及对被派遣员工进行岗位培训的义务。如果用工单位未依法履行其义务的，对被派遣劳动者造成损害的，用工单位应当与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。”

此外，一位不愿具名的业内人士表示，如果说要求员工分摊事故赔偿款是出于企业利益最大化的需要，那么事故频发并涉嫌隐瞒就是企业在管理上存在漏洞，尤其是安全生产的相关制度没有很好地落实。

·新闻观察

企业安全管理“形式化”？

让人惊讶的是，事故频发的津西钢铁，在安全生产上却是“铆足劲儿”的，各种文件、各种口号、各种落实频现其官方网站。

津西钢铁2011年5月19日发布的新闻稿显示，自5月11日安全生产深化整治进入组织实施阶段后，津西股份、津西正达、津西万通等公司以制定完善班组作业制度和作业记录、加大环境治理、开展隐患排查、安全知识培训等为手段，夯实安全管理基础。截至16日，共查出各类安全隐患153项，已全部整改到位，使安全和环保管理水平得到进一步提升。

其中，截至5月15日，津西股份共排查整改各类安全隐患90余项；车间、班组八项作业制度和五项作业记录的健全完善工作已圆满完成。5月11日至16日，津西正达组织员工安全知识培训26课时；统一制作128块安全管理制度牌发放至车间；排查治理安全隐患41项；严格落实安全生产负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，增强干部员工安全责任意识。津西万通根据省统一印发的班组建设八项制度和五项作业记录的样本，通结合自身实际，制定完善班组作业制度和作业记录，并由安全管理人员牵头组织员工学习，使参训员工熟练掌握八项作业制度内容和五项作业记录的填写方法，提高全员安全意识和安技素质。同时，加大隐患治理力度，截至5月15日，共排查整改22项安全隐患，为安全生产奠定坚实基础。

根据上述信息不难发现，津西股份、津西万通十分注重安全生产，即使是在2010、2011年事故频发阶段，安全生产一直在深化整治，采取多项措施排查安全隐患。但是，为什么死亡事故还是频频发生呢？其原因或许就是企业安全管理“形式化”。